前言

习近平总书记高度关心关注横琴的开发开放，多次亲临横琴考察并作出重要指示。建设横琴粤澳深度合作区(以下简称合作区)是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。2021年9月，中共中央、国务院公开发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)，为合作区建设擘画美好蓝图，合作区建设进入全面实施、加快推进新阶段。

为深入贯彻落实习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神和《总体方案》部署要求，编制本规划。本规划是指导合作区当前和今后一个时期建设发展的重要依据。规划范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”;横琴与中华人民共和国关境内其他地区(以下简称内地)之间设为“二线”。规划期至2035年。

附件： 横琴粤澳深度合作区总体发展规划

国家发展改革委

2023年12月21日

横琴粤澳深度合作区总体发展规划

目录

前言

第一章 奋力开启合作区建设新征程

第一节 发展环境

第二节 总体要求

第三节 发展目标

第二章 塑造琴澳一体化总体发展新格局

第一节 优化总体发展格局

第二节 构建生态安全格局

第三节 强化城市开发管控

第三章 发展促进澳门经济适度多元新产业

第一节 发展科技研发和高端制造产业

第二节 发展中医药等澳门品牌工业

第三节 发展文旅会展商贸产业

第四节 发展现代金融产业

第四章 共建便利澳门居民生活就业新家园

第一节 营造就业创业良好环境

第二节 构建多层次住房保障体系

第三节 加大优质教育资源供给

第四节 完善国际化高水平医疗服务

第五节 加强公共文化体育服务

第六节 深化社会民生服务融合

第五章 建设琴澳智慧低碳共生新城市

第一节 建设区域交通枢纽节点

第二节 建设未来新型智慧城市

第三节 建设安全韧性城市典范

第四节 建设生态文明样本城市

第六章 构建与澳门一体化高水平开放新体系

第一节 推动要素跨境高效便捷流动

第二节 提升法律事务对外开放水平

第三节 携手澳门打造内外双循环链接平台

第七章 打造国际一流的营商环境新高地

第一节 营造开放包容的市场环境

第二节 塑造高效便利的政务环境

第三节 加强经营主体培育和保护

第四节 建设高水平人才集聚地

第八章 完善粤澳共商共建共管共享新体制

第一节 健全合作区开发管理机构运行机制

第二节 提升合作区开发执行机构运行效能

第三节 做好合作区属地管理工作

第四节 构建合作区收益共享和常态化评估机制

第九章 共谱区域协同发展新篇章

第一节 强化与珠海协同发展

第二节 增强澳珠极点引领作用

第十章 规划实施保障

第一节 坚持和加强党的领导

第二节 强化法治保障

第三节 完善规划体系

第四节 建立健全风险管理机制

第五节 做好组织实施