前言

习近平总书记始终关心关爱前海的开发开放。开发建设前海深港现代服务业合作区(以下简称前海)是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措。2010年8月，国务院批复实施《前海深港现代服务业合作区总体发展规划(2010-2020年)》，对前海联动香港发展现代服务业作出全面部署，拉开了前海开发开放的序幕。

党的十八大以来，习近平总书记多次亲临前海视察指导，发表重要讲话、作出重要指示批示，为前海开发建设指明了方向，提供了根本遵循。2018年7月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，专节对前海开发开放作出部署。2019年8月，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出进一步深化前海改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。2021年9月，中共中央、国务院公开发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)，进一步扩展前海发展空间，赋予前海打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽的战略使命。为深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实《前海方案》各项任务要求，推动前海在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用、进一步拓展香港发展空间，编制本规划。规划范围为前海深港现代服务业合作区全域，共120.56平方公里，规划期至2035年。

附件：前海深港现代服务业合作区总体发展规划

国家发展改革委

2023年12月21日

目录

前言

第一章 奋力开启前海合作区开发开放新篇章

第一节 发展基础

第二节 总体要求

第三节 战略定位

第四节 发展目标

第二章 陆海统筹构建协同发展的空间格局

第一节 构建“一心一带双港五区”的空间结构

第二节 打造要素集聚、产城融合的产业空间布局

第三节 塑造蓝绿交织、山海融城的生态格局

第三章 联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系

第一节 深化金融业开放创新

第二节 提升会展业和商贸物流发展能级

第三节 加快科技服务业发展

第四节 提高专业服务业国际化水平

第五节 大力发展新型国际贸易

第六节 培育壮大现代海洋产业

第四章 先行示范营造市场化法治化国际化营商环境

第一节 建立开放型市场准入体系

第二节 高标准建设前海深港国际法务区

第三节 建设高端创新人才基地

第四节 提升对外交流合作水平

第五章 对标一流创建宜居韧性智慧枢纽新城

第一节 建设绿色生态的宜居城区

第二节 建设更为安全的韧性城区

第三节 建设运转高效的智慧城区

第四节 建设互联互通的枢纽城区

第六章 面向国际建设高品质生活圈

第一节 大力发展国际化专业化教育

第二节 提供高品质卫生健康服务

第三节 促进文体旅游繁荣发展

第四节 打造港澳居民新家园

第七章 创新机制探索区域治理新模式

第一节 完善区域管理体制机制

第二节 创新社会治理模式

第三节 探索香港参与前海发展新模式

第八章 规划实施保障

第一节 坚持和加强党的领导

第二节 强化政策支持

第三节 防范化解风险

第四节 科学推进实施