国税函[2008]1049号

 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　2008年以来，国际国内经济环境复杂多变，党中央、国务院及时果断地调整宏观政策，国家税务总局也采取相应措施部署各地税务机关迅速贯彻中央决策，确保各项税收政策落实到位。但是据反映，近来一些地方税务机关为完成财政预算，在有的企业十分困难的情况下要求预征明年税款，加重了企业经营困难。现就有关要求通知如下：

　　一、必须严格执行组织收入原则，严禁跨年度预征税款。各地税务机关要坚决贯彻落实 “依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理组织收入与规范执法的关系，坚决杜绝跨年度预征税款等收过头税行为。已经预征的必须立即纠正。

　　二、切实落实好各项税收政策。为了促进经济发展，帮助企业渡过难关，中央出台了一系列扶持政策。各地税务机关要不折不扣地落实好各项税收政策，对政策落实情况要进行督促检查，务必落实到位。

　　三、大力加强和改进纳税服务。各地税务机关要大力开展纳税服务工作，千方百计方便纳税人办税。国税局、地税局要加强协作，联合开展税务登记、纳税信用等级评定、税务检查；要大力推进财税库银横向联网电子缴税，运用多种方式为纳税人提供个性化纳税服务，切实减轻纳税人负担。