建办市函[2015]141号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

　　现将2015年1月各地住房城乡建设主管部门上报查处的建筑施工转包违法分包等违法行为情况通报如下：

　　一、基本情况

　　按照《工程质量治理两年行动方案》（建市[2014]130号）和《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》（建办市函[2014]545号）要求，截至2015年2月18日，除河南省外，全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团向我部报送了2015年1月份《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况月度汇总表》（各地查处汇总情况见附件）。除河南、黑龙江、新疆3个省、自治区外，全国28个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团一并上报了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》。

　　2015年1月，全国各地共排查建筑工程项目40693个，涉及28742家建设单位，31652家施工企业。经查，共有1294个项目存在各类市场违法行为，其中，存在违法发包行为项目169个，存在转包行为项目69个，存在违法分包行为项目125个，存在挂靠行为项目126个，存在其它市场违法行为项目805个。

　　二、违法行为查处情况

　　2015年1月，全国各地共排查建筑工程项目40693个，与上月基本持平。

　　（一）违法行为类别情况

　　在查处存在违法行为的1294个项目中，存在违法发包行为的项目169个，占违法项目总数的13.1%；存在转包行为的项目69个，占违法项目总数的5.3%；存在违法分包行为的项目125个，占违法项目总数的9.7%；存在挂靠行为的项目126个，占违法项目总数的9.7%；存在“未领施工许可证先行开工”等其它各类市场违法行为的项目805个，占违法项目总数的62.2%。

　　各地查处有违法行为的建设单位626家；有违法行为的施工企业824家，其中，有转包行为的企业63家，有违法分包行为的企业120家，有挂靠行为的企业114家，有出借资质行为的企业31家，有其它违法行为的企业496家。

　　（二）处罚类别情况

　　各地住房城乡建设主管部门对存在违法行为的企业和人员，分别采取了停业整顿、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。其中，责令停业整顿的企业132家，降低资质等级的企业1家，吊销资质的企业1家，限制投标资格的企业50家，给予通报批评、诚信扣分等其它处理的企业344家；责令停止执业的注册人员2人，给予通报批评、诚信扣分等其它处理的个人372人；罚款总额4239.7万元（含个人罚款103.7万元），没收企业违法所得19.6万元。

　　（三）各地查处工作情况

　　从查处的违法工程项目数量看，内蒙古、湖南、云南、江西、江苏、湖北等6个省（自治区）查处力度大，分别为164个、154个、103个、98个、72个、70个，位居前列（见图1）。

　　从查处的转包、挂靠等四类违法行为看，内蒙古、云南、重庆、浙江、湖南、江苏等6个省（自治区、直辖市）查处项目分别是123个、53个、39个、37个、34个、23个，位居前列（见图2）。

　　从行政罚款的金额看，四川、天津、陕西、上海、河北、广东等6个省市，处罚力度较大（见图3）。

　　对以上工作力度大、位居前列的省、自治区、直辖市予以表扬。

　　全国工程质量治理两年行动已开展5个多月，从各地上报的情况看，尽管本月临近春节，各级住房城乡建设行政主管部门对此项工作继续予以高度重视，克服诸种困难，保持对市场违法行为的高压打击态势。但从全国层面看，因为冬闲等原因，还是有一些地市的工作有所懈怠，例如，在全国514个地级市（直辖市下属区县、省管区县）中，有15个省（直辖市、自治区）的42个地级市（直辖市下属区县、省管区县）未上报1月份统计报表，其中黑龙江、宁夏、西藏等3个省（自治区）仍有占该地区一半以上的地级市未上报统计报表；同时，部分地方还出现了一些新情况新问题，例如，个别省份上报的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况月度汇总表》与《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》两个表格之间的“查处项目数”相差太大，相关数据之间缺乏匹配性，个别地市甚至存有虚报查处项目数据、不报查处项目具体情况的现象。 

　　请各地摸清所属行政区域在建工程项目总数，严格按照《工程质量治理两年行动方案》和《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》的要求，继续抓好建筑施工转包违法分包等违法行为查处工作，并于每月10日前将上月度查处情况汇总报我部建筑市场监管司。    

　　附件：2015年1月各地建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月4日