粤国税发[2016]169号

广州、各地级市、深汕合作区国家税务局：

    现将《国家税务总局关于全面推进营改增试点分析工作优化纳税服务的通知》(税总发[2016]95号，以下简称《通知》)转发给你们，省国税局补充以下意见，请一并贯彻执行。

    一、高度重视营改增试点分析工作

    营改增试点分析工作不仅关系到税制转换中政策执行效果的评价，也将直接决定税制转换后政策调整和完善的方向。各级国税机关要高度重视，压实责任，要成立由分管局领导担任组长的营改增税负分析组，建立工作责任制，细化职责分工。要按照《通知》要求，切实做好营改增试点分析工作，积极运用分析成果全面优化纳税服务。通过深入分析，定位政策上的完善方向、查找管理上的薄弱环节、改进服务上的欠缺之处。通过尽快、精准、有效的改进，使营改增带来的办税便利更充分，更好优化经济运行秩序和营商环境，充分释放改革红利，积极为企业转型发展、经济转型升级建言献策，助推经济治理能力和水平提升。

    二、深入做好营改增试点分析工作

    (一)持续开展试点纳税人身份界定再复核工作。对试点纳税人的身份界定要开展全面复核，准确划分试点纳税人的主行业和主征收品目。建立定期校验机制，保持试点纳税人行业分类的精准，为税负分析打下坚实的数据基础。

    (二)持续做好申报质量提升工作。认真梳理分析每期纳税申报存在的问题，及时开展有针对性的再培训、再辅导。重点做好样本企业的申报跟踪辅导，确保申报数据准确反映纳税人的涉税事项和税负变化情况，发挥样本企业的标本参考作用，夯实分析工作数据质量基础。

    (三)细致开展纳税人试点分析工作。认真深入分析本地区营改增试点税负变化情况，建立试点分析常规工作机制，并根据工作需求，加强与财政、地税部门的沟通合作，建立联合分析团队，提升试点分析工作站位和质量。各市国税局每月应就试点行业运行情况、税负变化情况等形成营改增试点分析报告上报省国税局。

    三、运用分析成果促进经济发展

    (一)各级国税机关要充分应用营改增试点分析成果，深入细致开展税收收入测算，算好新营改增收入和税制转换减收两本账，充分挖掘试点分析数据与经济运行的内在联系，把握经济结构变动特点，为地方政府开拓财源发展经济出谋划策。

    (二)各级国税机关要充分利用营改增试点分析数据，结合风险管理系统的推进，完善风险治理水平，提高风险管理能力，促进风险共治的发展，创造全社会协税护税的良好氛围。

    四、运用分析成果优化纳税服务

    (一)多管齐下缓解办税拥堵。做好办税高峰应对工作，改进服务措施，强化服务保障，确保办税服务厅的平稳运行。充分发挥同城通办优势，建立办税服务厅等候状况实时发布机制，合理分流办税人员，分散繁忙办税服务厅办税集中程度。加强办税服务厅管理，科学统筹安排，优先保证窗口办税力量，加强现场导税力量的配备，落实领导干部值班指挥协调。

    (二)大力推广电子税务局。各地要充分发挥广东省电子税务局国地税主要涉税业务的功能全覆盖、涉税业务办理的全流程电子化的优势，引导纳税人使用电子税务局办理涉税业务，减少纳税人上门申报办税次数，减少纳税人纸质资料报送，提升工作效率，优化纳税服务。

    五、运用分析成果改进税收工作

    为配合落实全面推开营改增试点要求，税务总局出台了《全国税收征管规范(1.2版)》，各地应认真组织培训，指导和规范日常征管工作。同时，结合营改增试点分析成果，针对不同试点行业、不同征收方式、不同风险环节的税收征管风险加以监控，及时反映落实征管规范中出现的问题，积极提出意见和建议。

    六、强化责任加大督查考核力度

    省国税局将进一步加大专项督查和考核力度，建立督查考核机制，对工作落实不力、敷衍塞责的，对有问题未及时整改，有短板未及时弥补的，该通报的通报，该问责的问责。通过严督实考，促进营改增试点各项工作持续推进、持续提升、持续完善。

广东省国家税务局

2016年7月12日