一、本公告出台的背景是什么？

经国务院批准，2015年8月10日，财政部会同我局、海关总署印发了《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》（财税〔2015〕90号），明确自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口化肥统一按13%税率征收国内和进口环节增值税。

考虑到生产和流通企业化肥库存量较大，为做好政策过渡和衔接工作，我们又会同财政部补充下发了《关于对化肥恢复征收增值税政策的补充通知》（财税〔2015〕97号），明确自2015年9月1日起至2016年6月30日，对增值税一般纳税人销售的库存化肥，允许选择简易计税方法依照3%征收率征收增值税，缓解企业在政策过渡期，销售库存化肥税负较高的问题。

二、本公告明确了哪些问题？

本公告主要明确了两个方面的问题：

一是明确了纳税人主动向税务机关进行库存化肥备案的事项。纳税人应于2015年9月30日前，将2015年8月31日前生产或购进的尚未销售化肥的品种、数量等资料向主管税务机关备案，并在此后每月申报缴纳增值税时，一并出具库存化肥销售情况的报告材料，详细说明当月销售库存化肥的品种、数量、发票开具份数、发票号码、发票代码、销售额、增值税税额等情况。

二是明确了主管税务机关对库存化肥进行台账管理的方法。主管税务机关应建立纳税人库存化肥税收管理台账，根据纳税人期初库存化肥的品种设立明细账目，按照纳税人逐月上报的报告材料，分品种详细记录库存化肥数量变化。税务机关还应加强化肥恢复征收增值税后的税收管理，结合增值税发票管理情况和纳税人增值税申报材料，强化对纳税人税收数据的比对分析，并进一步做好化肥恢复征收增值税政策的宣传辅导工作等。