财税[2016]76号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（国办发明电〔2016〕12号）精神，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部制定了《涉企收费清理情况专项检查方案》，已经国务院同意。现印发你们，请认真贯彻执行。

    附件：涉企收费清理情况专项检查方案

财政部 国家发展改革委 工业和信息化部 民政部

2016年7月13日                

    附件:

涉企收费清理情况专项检查方案

    为进一步加强涉企收费管理，减轻企业负担，促进实体经济发展，经国务院同意，财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、民政部将对地方涉企收费清理情况开展专项检查，特制定本方案。

    一、检查目标

    通过专项检查，确保国家各项普遍性降费政策落地生根,已经取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位；坚决遏制各种乱收费，切实降低企业成本负担；对确需保留的涉企收费基金项目，建立科学规范、公开透明的管理制度;研究提出进一步的政策措施，加快建立完善监管机制。

    二、检查范围和重点

    范围包括：行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等。检查的重点是：

    （一）对于国家明令取消、停征、免征，以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目（政策文件见附件），未按规定落实到位的；

    （二）违反行政事业性收费和政府性基金立项审批管理规定，擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围的；

    （三）没有法定依据设立行政审批前置中介服务（包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等，下同）并收费的；

    （四）没有法定依据设立投资审批前置中介服务并收费的；

    （五）政府部门及所属单位通过设置不合理的市场监管和准入条件，增加企业缴费负担的；

    （六）将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用的；

    （七）政府部门及所属单位利用电子政务平台搭车收费的；

    （八）政府部门及所属单位利用行政检查搭车收费，或要求被检查单位接受付费服务的；

    （九）政府部门及所属单位违规要求企业提供各类审计、年检、鉴证报告，增加企业负担的；

    （十）中介服务机构利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收费的；

    （十一）行业协会商会强制企业入会收取会费，强制参加会议、培训、展览、评比、表彰等收取费用的；

    （十二）行业协会商会依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准的；

    （十三）未按规定公布行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置中介服务收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，以及未建立常态化公示制度的；

    （十四）企业反映强烈的其他违规收费行为。