4月1日起，一批与百姓民生息息相关的法律法规落地实施（全国14部，地方15部），其中，二套房贷最低首付降至4成、出租车司机不得挑客拒载、境外剧未经登记不得上网播放、新工伤鉴定办法下月实施等。

一、全国（14部）

1、二套房贷最低首付降至4成

3月30日下午，中国人民银行、住房城乡建设部、中国银行业监督管理委员会发布《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》称，对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例调整为不低于40%。另外，财政部、国家税务总局下发通知，个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售免征营业税。

2、出租车司机不得挑客拒载

由国家质检总局和国家标准委日前批准发布的《出租车运营服务规范》将于4月1日开始实施。规范明确，出租车司机在运营中，乘客上车前司机禁问目的地，不得挑客，除包车服务外，要使用计价器，不得议价，不得绕路。

3、贴牌洋奶粉不得入境

国家质检总局日前发布《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》，自4月1日起，进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴。公告表示，产品包装上无中文标签或者中文标签不符合中国法律法规和食品安全国家标准的，一律按不合格产品做退货或销毁处理。

4、6省市启动商业车险改革 费率突破7折限制

中国保监会日前印发《深化商业车险条款费率管理制度改革试点工作方案》，提出了商业车险改革的时间表和路线图，确定黑龙江、山东、广西、重庆、陕西和青岛等六个保监局所辖地区为改革试点地区，从4月1日起，财产保险公司可以根据《方案》要求申报商业车险条款费率。目前我国商业车险费率厘定以新车购置价为重要定价因素，保费与风险的相关度不高，频繁出险的车辆与长期不出险车辆间的费率差异不大。商业车险改革的目的是使风险和费率相匹配，把商业车险的产品定价权交给保险公司，把产品的选择权交给消费者和车主。改革后商业车险价格将总体平稳，低风险车主会享受更多的费率优惠。

5、因公短期出国培训费将从严管理

财政部、国家外国专家局日前公布了新制定的《因公短期出国培训费用管理办法》，将于4月1日起实施。办法明确，各单位不得组织计划外或营利性出国培训项目，也不得安排照顾性质、无实质内容、无实际需要及参观考察等一般性出国培训项目。培训团组在国外期间，原则上不赠送礼品，一律不安排宴请。培训团组严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、所属单位、我驻外机构等摊派或转嫁出国培训费用。

6、“有机产品”标签不得随意标注

4月1日起施行的《有机产品认证管理办法》，将加强对有机产品的认证管理，维护消费者、生产者和销售者合法权益，进一步提高有机产品质量。办法明确，有机配料含量（指重量或者液体体积，不包括水和盐）等于或者高于95％的加工产品，在获得有机产品认证后，方可在产品或者产品包装及标签上标注“有机”字样，加施有机产品认证标志。认证机构不得对有机配料含量低于95％的加工产品进行有机认证。办法指出，未获得有机产品认证的，或获证产品在认证证书标明的生产、加工场所外进行了再次加工、分装、分割的，任何单位和个人不得在产品、产品最小销售包装及其标签上标注含有“有机”“ORGANIC”等字样且可能误导公众认为该产品为有机产品的文字表述和图案。

7、“银保新规”实施 杜绝“存款变保单”乱象

4月1日起，保监会和银监会联合发布的《关于进一步规范代理保险业务销售行为的通知》将正式实施。“银保新规”要求，保险公司在划扣首期保费24小时内，要以保险公司的名义，向投保人的手机发送提示短信。提示短信应当通俗、简练，便于投保人阅读和理解。提示短信应当至少包括：保险公司名称、保险产品名称、保险期间、犹豫期起止时间（非现场出单除外）、期交保费及频次、公司统一客服电话，并请投保人仔细阅读保险合同条款。此外，“银保新规”还将银保渠道保险产品的犹豫期从10天延长到了15天，并且规定客户在犹豫期内，保险公司只能收取10元的保单工本费。

8、境外剧未经登记不得上网播放

2014年9月5日国家新闻出版广电总局网站发布通知，互联网视听节目服务网站应将本网站在播的境外影视剧信息于2015年3月31日前按规定报新闻出版广电行政部门登记，自2015年4月1日起，未经登记的境外影视剧不得播放。通知中，广电总局重申网上境外影视剧管理规定，要求用于互联网等信息网络传播的境外影视剧，必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。

9、新工伤鉴定办法下月实施 职工行动不便可上门鉴定

人社部和卫生计生委共同制定的《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》将于4月1日起实施。《办法》规定，对行动不便的工伤职工，劳动能力鉴定委员会可以组织专家上门进行劳动能力鉴定。此外，为了给工伤职工提供方便快捷的服务，《办法》明确规定，劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当及时审核申请人提交的材料。申请人提供材料不完整的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。申请人提供材料完整的，劳动能力鉴定委员会应当在收到劳动能力鉴定申请后及时组织鉴定，并在60日内作出劳动能力。

10、旅游景区人数超80% 必须限流

国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案，4月1日起实施。该《导则》指出，景区应结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量，并给出了明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。根据该《导则》，景区将逐步推进旅游者流量监测常态化。采用门禁票务系统、景点实时监控系统等技术手段，还应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案。

11、《出入境检验检疫报检企业管理办法》实施

国家质检总局近日以总局令的形式发布了《出入境检验检疫报检企业管理办法》(以下简称《办法》)，并将于4月1日起正式实施。《办法》要求检验检疫部门对报检企业实施信用管理和分类管理，对报检人员实施报检差错记分管理。报检人员的差错记分情况列入报检企业的信用记录。检验检疫部门可以公布报检企业的信用等级、分类管理类别和报检差错记录情况。

12、电商改规则不能再任性，须提前7天公示并备案

《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定(试行)》自4月1日起施行。《规定》要求网络零售第三方平台经营者制定或修改的交易规则，应当在网站主页面醒目位置公开征求意见，征求意见的时间不得少于七日。网络零售第三方平台经营者应在交易规则实施七日内自行登录网络零售第三方平台交易规则备案系统，提交本规定所列交易规则、征求的公众意见及意见答复处理情况。

13、芯片银行卡开始推广

中国人民银行通知，自2015年4月1日起，各发卡银行新发行的芯片银行卡应符合PBOC3．0规范。PBOC3．0规范是指《中国金融集成电路（IC）卡规范（版本3．0）》。与PBOC2．0相比，PBOC3．0安全性进一步增强，并增加了更多非接触式小额支付应用功能，可在公交、高速公路收费等领域更为广泛运用。

14、内部资料性出版物不能对外发送

《内部资料性出版物管理办法》（以下简称新《办法》）开始实施。新《办法》进一步明确了内部资料与正式出版物的区别，即内部资料仅在单位内部传播、不能对外发送的性质，细化了管理要求，在放宽准入的同时加强事中事后监管。

二、地方（15部）

15、北京：基本生活费标准调高

北京住房公积金管理中心发布通知称，自4月1日起，最低工资标准由此前的每月1560元上调至1720元，基本生活费标准由每月1092元上调至1204 元。新受理的执行差别化政策的住房公积金个人贷款，借款申请人每月的基本生活费标准按新标准执行。由于基本生活费与公积金贷款额度有关，此次基本生活费上调之后，部分缴存职工的贷款额度会有变化。以贷款期限30年为例，单身职工个人月缴存额在832元及以上的，已婚家庭月缴存额在977元及以上的，贷款额度不会受到影响。月缴存额低于这两条线的，贷款额度略有降低。

16、广州：看病先到社区医院报销比例更高

4月1日起，广州实行医保新政，新办理选点手续的参保人员必须先选社区医院后方能办理二、三级医院的选点手续。选点政策的变化将直接影响到职工医保的报销比例。如参保人到社区医院就医，门诊统筹报销比例为80%；若经社区医院转诊后30日内到大医院，报销比例为55%。而不经社区医院首诊和转诊，直接去选定的大医院就诊，报销比例则仅为45%。

17、河南 青岛：买猪肉认准新版肉质检验证章

河南省畜牧局近日发出通知，要求3月底前，对现有生猪定点屠宰企业，符合设立条件的核发新的生猪定点屠宰证书，不符合法定设立条件的予以依法取缔；对新设立的生猪屠宰企业，按照相关规定进行审批。屠宰企业为屠宰环节产品质量安全第一责任人，要对畜禽进厂（场）屠宰登记、肉品检验、“瘦肉精”自检、病死畜禽无害化处理负责。动物卫生监督机构负责屠宰检疫监管，规范屠宰检疫出证行为。4月1日起，河南省将全面启用省动物卫生监督所监制的生猪肉品品质检验合格证章标志，原省商务厅监制的证章标志停止使用。无独有偶，青岛市也决定在4月1日启用新版《肉品品质检验合格证》，其上有重量、生产日期、生产单位等信息。而与旧版相比，增加了企业等级、定点代码等信息，并增加了专门用于追溯猪肉来源的追溯条形码。

18、湖北：执行“年阶梯电价” 八成用户省钱

湖北省居民阶梯电价从4月1日抄见电量起，实行“年阶梯”政策。这意味着，全年用电量打通计算后，一年内电量可结转调剂使用。据了解，武汉八成用户将从“年阶梯”当中受益，可节省幅度不等的电费。

19、长沙商事登记“三证合一”证照办结缩至4.5个工作日

长沙将于4月1日起试运行“三证合一”登记制度，手续更简、环节更少、时限更短。“三证合一”登记制度是指在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能，不改变原有证号编码规则的前提下，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证等需要分别办理的事项，按照“一窗受理、一表申请、并联审批、限时办结、核发一照”的工作模式，由“三证合一”专窗统一受理，将以上“三证”合为一体，向企业核发营业执照的登记制度，提高企业办理证照的效率。

20、上海黄标车禁行范围扩大至郊环

4月1日起，黄标车禁行范围将扩大至郊环（G1501上海绕城高速范围）以内，同时在S20外环高速范围内开始禁行国I标准汽油车。禁行区域包括高速和高速高架段投影下的地面道路。具体来说，G1501上海绕城高速包括G1501上海绕城高速与同济路高架共线段和G1501上海绕城高速与S20外环高速共线段；国I标准汽油车禁行的S20外环高速包括S20外环高速与G1501上海绕城高速在外环隧道至五洲大道的共线段。

21、山东4月起餐厨垃圾将统一处理

4月1日起《山东省餐厨废弃物管理办法》实施，餐厨废弃物届时将实现统一处置。该《办法》明确规定，餐厨废弃物产生单位得定期向环境卫生主管部门报告餐厨废弃物的产生数量和去向，不能把餐厨废弃物与其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共厕所、公共场所等处。除此之外，《办法》还规定对餐厨废弃物收集运输、处置设施运行管理情况进行实时监督和定期考核评价，并向社会公布。如果餐厨废弃物生产单位不遵守规定，会被处以不同数额的罚款。

22、山东学前教育：严禁对幼儿进行任何形式的考试

山东省政府日前以政府令的形式发布《山东省学前教育规定》，将于2014年4月1日起施行。在该规定中，明确划分了省、县（市、区）以及乡（镇）人民政府所承担的学前教育发展责任，并对幼儿园的设置与管理、经费保障、法律责任等进行了明确规定。规定指出，严禁对幼儿进行任何形式的考试或者测查，不得给幼儿布置家庭作业，对于体罚幼儿的行为，也将依法处分。

23、深圳4区只能吃到生鲜鸡鸭

4月1日起，深圳市福田、罗湖、盐田、南山4个区全部纳入活禽经营限制区范围，禁止活禽交易，实行家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。7月1日起，宝安、龙岗和光明、坪山、龙华、大鹏新区在划定的活禽经营限制区内，禁止活禽交易。

24、香港商户不再提供免费购物袋

4月1日起，塑料购物袋环保收费计划将在香港全面推行，计划覆盖的零售店由现在的三千多家增至约10万家。

届时，香港所有商品销售点都不会再免费派发塑料袋，每个需要收费不少于0.5港币。来香港购物的内地游客即使在购物中心购买化妆品、服装、箱包等都应提前做好准备。考虑到日常需要和食物卫生等因素，购买没有包装的食物，如鱼或水果、速冻食物或非密封包装食品，比如寿司等仍免征收费用。

25、厦门专利资助有调整

《厦门市专利资助资金管理办法》将于4月1日起执行。根据新政策，受理获得国内实用新型专利授权资助申请，4月1日之后授权的实用新型专利按新办法不再予以资助。受理申请国内发明专利并获受理的资助申请，4月1日之后申请发明专利并获受理的按新办法不再予以资助。

26、南宁公租房新规实施

由南宁市物价局、市住房保障和房产管理局、市财政局联合出台的南宁市公共租赁住房（简称“公租房”）租金标准政策将于今年4月1日起正式实施。中等偏下收入住房困难家庭、外来务工家庭和新就业人员可要求申请。据了解，政府投资建设的公共租赁住房租金标准实行政府定价，租金标准最高不得超过同类地段商品住房市场租金的70%。而社会投资建设的公共租赁住房租金标准实行政府指导价，出租人可在最高限价范围确定具体租赁价格。

27、广州实行医保新政

4月1日起，广州实行医保新政，职工医保参保人员应选择两家定点医疗机构作为其普通门诊统筹就医选定定点医疗机构，其中1家为社区卫生服务机构或指定基层医疗机构（下称“小点”），1家为其他医疗机构（下称“大点”）。据相关规定，在2015年3月31日前已选“大点”而未选“小点”的参保人员，仍可在“大点”记账结算，但只能按未经转诊的门诊支付比例结算，且在选定“小点”前不可变更“大点”；2015年4月1日起，新办理选点手续的参保人员必须选定“小点”后方能办理选定“大点”的选点手续。

28、五台山景区将分类管控车辆

近日，五台山风景名胜区政府研究决定，为进一步规范交通秩序，确保景区道路安全、畅通、有序，将于2015年4月1日起依法对进入景区内的各类车辆实行分区分类管控。自驾车辆须按规定停放在入山收费站换乘区停车场，游客进入景区或游览景点须换乘旅游观光车；景区内机关、企事业单位、经营商户等所有单位及人员的自用车辆，持景区调度指挥中心核发的车辆入山通行证，经入山管理部门查验后方可进入景区，所乘人员须根据入山管理部门规定办理进山手续；执行公务的车辆，持本单位介绍信与发生公务关系的部门取得联系，经景区政府办公室批准，在景区入山收费站公务窗口办理登记手续，经入山管理部门查验后方可进入景区；16人（含16人）以上的旅行社团队、载有老弱病残孕幼等特殊游客的、婚丧嫁娶等车辆须提前预约，凭在入山服务窗口办理的车辆临时通行卡和所购入山门票和旅游观光车票等，经入山管理部门查验后方可进入景区。

29、大小兴安岭、长白山林区天然林全部停伐

4月1日起，停止天然林商业性采伐范围扩大到内蒙古、吉林重点国有林区，以及内蒙古岭南8局、吉林营林4局和大兴安岭范围内未纳入天保工程范围的上百个国有林场，这标志着大小兴安岭、长白山林区的天然林全部纳入停伐范围。