[曹健林]90年代初，中国开始逐渐在全国建设高新区，高新区里专门有孵化器，孵化器专门服务科技型小企业的发展，可以说，那就是科技型的大众创业，万众创新。特别是金融危机之后，随着中国经济实力的提高、科学技术的普及，特别是教育的发展，我们掌握技术的人越来越多，在各地陆续涌现出一批创业咖啡、创业走廊、众筹空间等，甚至吸引到国外的一些技术来到中国做成果转化。对于中国今天的大众创业、万众创新热潮，科技型创新创业起着重要的引领性作用。2015-06-05 10:15:55

[曹健林]今年3月2日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间 推进大众创业万众创新创新的指导意见》。为落实《意见》的各项部署，科技部召开了发展众创空间，推进大众创新创业全国性电话会议，通过动员，在全国起到了很好的呼应作用。目前在北京中关村，在天津、上海、深圳、成都、西安、常州、广州、厦门，可以说在全国的每一个省会等重点城市都有这样一批集中的服务大众创业，万众创新的孵化器。我们正在举行的创新创业大赛，今年已经是第四届了，这为推进大众创业、万众创新搭建的十分重要的展示和融资平台。刚才，李主任讲到，国务院常务会讨论的《意见》正式出台后还要制定配套措施，我相信一个高潮已经兴起，它将会对我国经济社会发展、生活进步以及对科学技术进步都会起到巨大的推动作用。下面，我愿意回答媒体朋友们的问题，谢谢！2015-06-05 10:15:59

[郭卫民]谢谢曹部长，下面就可以提问，提问的时候报一下所在的媒体。2015-06-05 10:16:20

[中国新闻社记者]请问林主任《意见》针对大众创业万众创新具体有哪些有份量的新措施、新举措，对我国经济的发展预期能起到什么样的作用？谢谢。2015-06-05 10:17:36

[林念修]这个问题提得很好，大家很关注新的亮点在哪里，推进大众创业万众创新是一个非常复杂的系统工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的创新，人才培养，科技成果的转化，产业成果的转化，政策体系的构建等。《意见》是个顶层设计，我们提出了30个方面的政策设计，有上百项具体政策举措。这个文件确实亮点不少，也有很多创新，昨天李克强总理在国务院第93次常务会议上也讲了，文件含金量确实比较高。由于时间关系，我不再一一介绍，我想重点讲三方面的新举措。2015-06-05 10:18:00
    [林念修]第一，建立创业扶持的新机制，通过一些新机制的制定来促进创业扶持。比如在工商注册领域，我们提出来支持各地放宽新注册企业场所登记条件限制，可以使用一址多照，也可以集群注册，方便登记注册。另外也提出了开展企业简易注销试点。建立便捷的市场退出机制；提出了完善以信用管理为基础的创业创新监管模式，等等。比如在知识产权保护方面，《意见》中提出来集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚，探索实施惩罚性的赔偿制度等等。在创业教育和培训方面，《意见》中提出要将创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，这是很重要的制度安排，加强创业创新知识的普及教育，使大众创业万众创新能够深入人心。要加强创业导师队伍建设，提高创业服务的水平。这都是在机制方面的一些新举措。2015-06-05 10:19:01
    [林念修]第二，制定了财税金融新政策。比如在政策支持方面，《意见》中提出要加大对创业创新的支持力度，强化资金使用的绩效评价；要鼓励对众创空间等孵化机构在办公用房用水用能和网络方面给予适当优惠，减轻创业者负担。在税收优惠方面，提出要完善普惠性的税收措施，将科技企业转增股本、分期交纳个人所得税试点政策、股权奖励分期交纳个人所得税的试点政策推广到全国，落实促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业的税收政策。给这些人群优惠的政策，鼓励他们创业。在创业投资和融资方面，提出要支持互联网金融发展，引导和鼓励融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理，推动发展投贷联动，投保联动，投债联动等。加强金融创新，不断增强对创业创新企业的融资支持。这些都是在财税金融政策方面的一些新政策。2015-06-05 10:20:54
    [林念修]第三，在发展创业服务新模式方面，也有很多创新。比如在发展创业服务方面，《意见》提出，要引导和推动创业孵化与高校科研院所等技术成果转移结合起来，完善技术支撑服务，引导和鼓励国内资本与境外合作，设立新型的创业孵化平台。引进境外先进的创业孵化模式，提升孵化能力，加强创业孵化国际合作。在优化公共服务方面，明确了有条件的地方继续推动探索。通过创业券，创新券的方式，对创业者提供创业培训、咨询、检验检测、软件开发、研发设计等方面的服务。建立和规范相关管理制度和运行机制，力求形成一些可复制、可推广的经验。在打造公共服务平台方面，提出来要加强创业创新的信息资源整合，建立创业政策的集中发布平台，完善专业化、网络化服务体系，增强创业创新信息的透明度等。2015-06-05 10:27:29
    [林念修]《意见》中的新政策、新举措我点了一下，是近百条政策措施中的一部分。《意见》的出台，对于进一步激发全社会创业创新的活力，打造新常态下的经济发展新引擎，具有非常重要的作用。我就简单的介绍这么多，谢谢。2015-06-05 10:30:14

[彭博社记者]请问能不能进一步阐述对中小企业创业融资方面的支持措施，一些小的企业在获取银行贷款方面遇到一些问题？第二个问题是有关于创新方面，是否涉及到提高工厂厂房自动化和提高生产效率的机器人应用等技术？2015-06-05 10:30:59
    [林念修]关于您讲的融资问题，这个问题非常重要，当前融资问题确确实实是创业创新面临的最突出的问题之一，我们也做了调研。当前在创业融资方面还存在一些问题。第一，创业企业初期都比较小，基本没有资产，也没有抵押，比较难以获得银行的贷款支持，这是一个问题。第二，现在中国创业投资发展规模还比较小，现在一些法律法规配套的政策还不完善，难以满足大量创业企业融资的需求。第三，现在国有资产绩效考核投资激励、资产管理和评估，股权转让和管理制度，也制约了一些国有机构投资创业的积极性，国有资本对创业发展的支撑作用确实有待进一步发挥。2015-06-05 10:31:18
    [林念修]针对这些问题，我们在这个文件里确实做了相应的制度安排，主要是从扩大直接融资和间接融资这两个方面寻求融资难的破解之道。在直接融资方面，一是完善多层次的资本市场，优化资本市场的规则，为创业企业通过资本市场获取直接融资创造条件。研究建立尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业版发行上市制度，还没盈利的一些互联网技术企业包括一些高新技术企业，可以到创业板去上市。加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。这些举措为解决中小企业融资做了很重要的安排。二是扩大创业投资规模，引导创业投资向创业企业起步成长的前端延伸。最近国家发改委和财政部正在按国务院要求完善创业投资引导基金方案，设立后将向更多中小企业提供更多的资金支持。《意见》还提出要完善促进天使投资的一些政策法规，建立和完善创业投资的引导机制，拓宽创业融资的总体渠道，发展国有资本的创业投资，推动创业投资引进来走出去等等，这都是在直接融资方面做出的制度安排。在间接融资方面：鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，创新支持方式，丰富完善创业贷款担保政策，依法合规推动知识产权质押融资发展等等。2015-06-05 10:33:20