没评上纳税A级能申请复议吗
——更新时间：2009-02-26 10:16:58 点击率: 2966
王厂长最近很郁闷。国税局和地税局联合评选“纳税十佳”，他榜上无名；评定纳税信用等级，他的企业只评到B级。王厂长想不通，企业一直诚信纳税，没有任何违规违章记录，自己应该名列“十佳”，企业纳税信用等级也应该评A级。于是，他打电话到江西省12366纳税服务热线，询问能否就此申请行政复议。
咨询员告诉王厂长，评定纳税信用等级可以申请行政复议，但评选“纳税十佳”则不属于行政复议范围。
《税务行政复议规则（暂行）》（国家税务总局令8号）第二章“税务行政复议范围”中虽然没有明文指出评定纳税信用等级可以申请复议，但第八条第（十二）项规定，税务机关作出的其他具体行政行为可以申请复议。这是一个兜底性条款，只要是税务机关作出的具体行政行为，纳税人认为侵犯了其合法权益，就可以申请复议。纳税信用等级分A、B、C、D四个等级，纳税人的信用等级不同，税务机关采取的措施就不同。税务机关对A级纳税人采取激励措施：除专项、专案检查以及金税协查等检查外，两年内可以免除税务检查；对税务登记证验证、各项税收年检等采取即时办理办法，主管税务机关收到纳税人相关资料后，当场为其办理相关手续；放宽发票领购限量；在符合出口货物退（免）税规定的前提下，简化出口退（免）税申报手续；而B级只是常规管理，没有激励措施；对C级和D级就要采取程度不同的监控措施。如果纳税信用等级被评定低了，纳税人的合法权益将受到损害，为此，《纳税信用等级评定管理试行办法》（国税发[2003]92号）第二十二条规定，纳税人对税务机关作出的纳税信用等级评定有异议的，可以依法申请行政复议。
而评选“纳税十佳”就不同了。评选活动并不针对特定的纳税人，因此评选活动虽然由税务机关组织，也不能视为具体行政行为。从评选的后果看，名列“十佳”固然能为企业和个人带来声誉，但没评上也不存在侵犯纳税人合法权益的问题。因此，复议机关将不受理王厂长的这一申请。
咨询员提醒王厂长，纳税信用等级评的是企业，所以要以企业的名义而不是个人的名义，在知道评定结果的60天之内提出税务行政复议申请。由于纳税信用等级是主管国税机关和主管地税机关共同评定的，因而主管国税机关和主管地税机关为共同被申请人。国税机关和地税机关共同的上级机关为国家税务总局，根据《行政复议法》第十五条、第十八条和《税务行政复议规则（暂行）》第十二条规定，纳税人可以向国家税务总局申请行政复议，也可以向当地县级地方人民政府提出申请，县级人民政府在7日内转送国家税务总局。不管提出申请的途径如何，复议机关，即受理复议申请并最终作出复议决定的是国家税务总局。
